记者 宋笛 2021年9月1日上午,交通运输部会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局等交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位,对T3出行、美团出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽约车、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、阳光出行、万顺叫车等11家网约车平台公司进行联合约谈,指出近期部门平台公司通过多种营销手段,恶性竞争,要求平台公司立即停止招募不合规车辆和驾驶员,在驾驶员新注册时,对于无法提供许可证件的不予注册。要加快清退平台既有的不合规车辆和驾驶员,要求符合条件的驾驶员和车辆尽快申请办理网约车相应许可,并提出今年年底前,车辆、驾驶员合规化工作的具体目标。

  约谈指出,近期,部分平台公司通过多种营销手段,恶性竞争,并招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”,开展非法营运,扰乱公平竞争市场秩序,影响行业安全稳定,损害司乘人员合法权益。

  约谈要求,各平台公司要检视自身存在的问题,立即整改不合规行为,共同维护公平竞争的市场秩序,共同营造网约车行业规范健康发展的良好环境。

  一是坚守依法合规经营底线。各平台公司要严格落实平台、车辆和驾驶员“三项许可”,做到“平台持证经营,车辆持证载客,司机持证上岗”。要立即停止招募不合规车辆和驾驶员,在驾驶员新注册时,对于无法提供许可证件的不予注册。要加快清退平台既有的不合规车辆和驾驶员,要求符合条件的驾驶员和车辆尽快申请办理网约车相应许可。

  二是维护公平竞争市场秩序。各平台公司要强化公平竞争意识,尊重市场规则,进一步规范经营行为,不得利用资本恶性竞争、无序扩张,不得排除和限制竞争,不得扰乱正常市场秩序,特别是不能以虚假宣传诱导驾驶员加入,更不能把经营风险转嫁给驾驶员。要聚焦提升服务质量和安全运营水平,依靠为社会公众提供安全、优质的出行服务来赢得市场。

  三是保障司乘人员合法权益。各平台公司要在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、增加社会就业中发挥积极作用。要科学制定平台派单规则,保障驾驶员获得合理劳动报酬和休息时间;要规范定价行为,降低抽成比例,主动向社会公布计价规则、抽成比例等,切实保障司乘人员合法权益。

  四是落实安全稳定主体责任。各平台公司要切实履行企业主体责任,对可能引发不稳定风险的经营行为要全面排查和整改。要畅通驾驶员表达诉求渠道,避免矛盾激化和事态蔓延。要进一步加强安全工作,强化驾驶员背景核查和安全教育,切实保障乘客出行安全。五是保障用户信息和数据安全。各平台公司要严格落实用户信息和数据安全相关法律法规要求,认真履行个人信息保护责任,未征得用户同意,不得向第三方提供用户个人信息。各平台公司在用户数据收集、传输、存储、处理等环节,要依法建立相关数据安全管理制度,采取必要的安全技术和管理措施。

  约谈强调,各平台公司要排查自身问题,立即整改。要加快推进合规化,制定切实可行的网约车合规化工作方案,明确时间表、目标和工作举措,特别是要提出到今年年底前,车辆、驾驶员合规化工作的具体目标。

  各平台公司表示,将按照约谈要求,全面查找存在的问题和安全稳定风险隐患,扎实做好整改工作,维护公平竞争的市场环境,并立即停止新增不合规车辆和驾驶员,加快推进既有车辆和驾驶员合规化进程,依法合规开展经营,促进网约车行业规范健康持续发展。

 

  按照交通运输部8月新闻发布会披露的数据,网约车覆盖我国300多个城市,日均完成订单量2000万单,据全国网约车监督信息交互平台统计,截至2021年7月31日,全国共有241家网约车平台公司取得网约车平台经营许可证,环比增加5家;各地共发放网约车驾驶员证351万本、车辆运输证135.7万本,环比增长0.5%、2.3%。在36个中心城市中,订单合规率最高的是广州,最低的是石家庄。

  (记者 关子辰 吴其芸)8月23日,北京商报记者从高德地图获悉,近日高德地图创新上线了新功能DIY地图,可以让用户所见即所得地绘制属于自己的地图,自主标记多个位置点,自由创建定制路线。目前,DIY地图支持多人共建,用户可通过主流社交平台方便地分享给好友。

  北京商报记者体验发现,在最新版的高德地图中,还可以填写个性化的名称、描述、图片和标记颜色。提交后,这些位置就会在DIY地图中直观地呈现出来。自驾游的用户可以点击“制作路线”,也可以根据引导轻松定制游玩路线。此外,DIY地图还支持多人共建。高德本次对群组(原位置共享)功能也进行了全面升级,群组成员都可以标记位置、制作路线,并在群组地图中展现。

 

  此前,高德地图还开放吃喝玩乐行个人指南。高德地图方面表示,DIY地图的上线,是为了进一步满足了细分人群和特定场景的个性化地图需求。

  每经记者 李彪 每经编辑 陈旭

  十三届全国人大常委会第三十次会议将审议人口与计划生育法修正草案、家庭教育法草案(二次审议稿)、个人信息保护法草案(三次审议稿)等,家庭教育、社会抚养费、个人信息保护等将迎来重大变化。

  8月13日,全国人大常委会法工委举行记者会,通报本次常委会会议拟审议的法律草案主要情况。全国人大常委会法工委发言人臧铁伟介绍,十三届全国人大常委会第九十八次委员长会议决定,十三届全国人大常委会第三十次会议8月17日至20日在北京举行。

  其中,个人信息保护法草案等8件法律案将提请本次常委会会议继续审议,人口与计划生育法修正草案等7件法律案将提请本次常委会会议初次审议。

  据了解,关于家庭教育法草案,二次审议稿提出针对性规定,家庭教育指导服务机构开展家庭教育指导服务活动,不得组织或者变相组织营利性教育培训;关于人口与计划生育法修正草案,重点围绕实施三孩生育政策、取消社会抚养费等制约措施、配套实施积极生育支持措施进行了修改。

  家教机构超“范围”将挨罚

  臧铁伟介绍,今年1月,十三届全国人大常委会第二十五次会议对家庭教育法草案进行了初次审议。根据各方面意见,提请本次常委会会议审议的草案二次审议稿拟作如下主要修改:

  将本法名称修改为“中华人民共和国家庭教育促进法”,并对章节结构作了适当调整。将家庭教育的概念修改为“父母或者其他监护人为促进未成年人健康成长,对其实施的道德品质、知识技能、文化修养、生活习惯等方面的培育、引导和影响”,进一步体现家庭教育的特点。

  此外草案二次审议稿拟增加规定:国家鼓励和支持公民、法人和非法人组织为家庭教育事业进行捐赠或者提供志愿服务,对符合条件的,给予税收优惠,以充分发挥社会力量的作用。突出国家对家庭教育的支持和服务,避免公权力对家庭的过度干预,删除草案一审稿法律责任一章中有关罚款、拘留等处罚措施。

  针对未成年学生作业负担和校外培训负担过重的问题,如何从立法层面积极施策,帮助学生减轻负担、家长破解焦虑?

  对此,臧铁伟强调,2020年修订未成年人保护法时,就作出了一些有针对性的规定,例如学校、幼儿园不得与校外培训机构合作为未成年人提供有偿课程辅导等。

  为明确家庭教育指导服务机构、家庭教育服务机构的职责是指导和帮助家长更好地开展家庭教育,而不是为未成年人提供学科教育等服务,根据中央有关文件精神,草案二审稿进一步作出有针对性规定:一是,家庭教育指导服务机构开展家庭教育指导服务活动,不得组织或者变相组织营利性教育培训。二是,将公民、法人和非法人组织依法设立的家庭教育服务机构明确为“非营利性家庭教育服务机构”。三是,对家庭教育服务机构超出许可业务范围的行为规定了处罚。

  删除与三孩政策不适应规定

  2001年12月,九届全国人大常委会第二十五次会议通过了人口与计划生育法,自2002年9月起施行。2015年实施全面两孩政策时,全国人大常委会对该法作了第一次修改。

  今年5月,中共中央政治局会议审议通过的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

  为贯彻落实党中央决策部署,国家卫生健康委、发展改革委起草了人口与计划生育法修正草案,由国务院提请全国人大常委会审议。修正草案立足优化生育政策、促进人口长期均衡发展,重点围绕实施三孩生育政策、取消社会抚养费等制约措施、配套实施积极生育支持措施进行了修改。

  值得注意的是,在优化生育政策等方面,修正草案都作了针对性的规定。

  臧铁伟介绍,在优化生育政策方面,人口与计划生育法修正草案的主要规定包括:国家采取综合措施,推动实现适度生育水平,优化人口结构,促进人口长期均衡发展;国家提倡适龄婚育、优生优育,实施一对夫妻可以生育三个子女政策;取消社会抚养费,删除与三孩生育政策不适应的规定。

  在积极生育支持措施方面,修正草案提出:国家采取支持措施,减轻家庭生育、养育、教育负担;要求医疗卫生机构开展围孕期、孕产期保健服务,加强对婴幼儿照护的支持和指导;推动建立普惠托育服务体系,提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性,规范托育服务;支持有条件的地方探索设立父母育儿假;在居住社区建设婴幼儿活动场所及配套服务设施,在公共场所、工作场所按规定配置母婴设施。

  规范APP收集个人信息

  臧铁伟介绍,今年4月,十三届全国人大常委会第二十八次会议对个人信息保护法草案进行了二次审议。根据各方面意见,提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿拟作出的主要修改包括:进一步完善个人信息处理规则,特别是对应用程序(APP)过度收集个人信息、“大数据杀熟”等作出有针对性规范;将不满十四周岁未成年人的个人信息作为敏感个人信息,并要求个人信息处理者对此制定专门的个人信息处理规则等。

  当前,社会各方面对于用户画像、算法推荐等新技术新应用高度关注,对相关产品和服务中存在的信息骚扰、“大数据杀熟”等问题反映强烈。

  臧铁伟强调,个人信息保护法草案立足于维护广大人民群众的网络空间合法权益,对利用个人信息进行自动化决策作了有针对性规范。

  其中,对自动化决策的概念作出界定,是指通过程序自动分析、评估个人的行为习惯、兴趣爱好或者经济、健康、信用状况等,并进行决策的活动;自动化决策应当遵守个人信息处理的一般规则,包括应遵循合法、正当、必要和诚信原则,目的明确和最小化处理原则等,应当在充分告知个人信息处理相关事项的前提下取得个人同意,不得以个人不同意为由拒绝提供产品或者服务。

 

  同时,在上述规则下,草案对自动化决策作出专门规范,要求个人信息处理者保证自动化决策的透明度和结果的公平、公正,不得通过自动化决策对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇,并在事前进行个人信息保护影响评估。

  自从2020年初疫情来临,大家就过上了出门必带口罩的日子,而且随着近期多地疫情防控升级,居民的防护需要更加严密了。

  这就让许多人脸识别的应用非常难用,比如支付功能,人脸识别的支付在带口罩的情况下十分尴尬,几乎完全无法用,甚至一度传出苹果将回归指纹识别的消息,这是目前全球、全行业都面临的一大难题。

  对此,腾讯微信似乎找到了一种新的应对方法。

  据相关媒体报道,微信支付于近期正在内测一项名为“刷掌支付”的全新支付功能,被誉为新一代支付体验,这是由腾讯优图和微信支付合作推出的新支付方式,目前还处于内测阶段,用户可在刷脸支付设备上体验刷掌支付。

  使用刷掌支付时,用户仅需在刷脸设备上注册手掌信息,关联到个人微信账号上,就能在线下消费时直接通过扫描手掌,即可完成支付,解决了目前线下刷脸难用的尴尬场景。

  据一位行业人士介绍,刷掌支付与刷脸支付同属于生物识别技术在支付领域的应用,且都是“无感支付”,不需要接触设备就可以完成支付动作,在防疫方面能带来更好的效果。

  另外,相较于普通的密码支付,生物识别也拥有便捷性和安全性。

 

  你会使用刷掌支付吗?

  近年来,歌舞娱乐场所频频出现使用含有违法违规内容的卡拉OK音乐,导致市场乱象频发。8月10日,文化和旅游部官网发布通知称,《歌舞娱乐场所卡拉OK音乐内容管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)将自2021年10月1日起施行,并将建立全国卡拉OK音乐违规曲目清单制度。

  据《暂行规定》显示,歌舞娱乐场所播放的卡拉OK音乐不得含有《娱乐场所管理条例》第十三条中的九项禁止内容,如违反宪法确定的基本原则的;危害国家统一、主权或者领土完整的;危害国家安全,或者损害国家荣誉的。

  与此同时,文化和旅游部对《暂行规定》作出政策解读,并着重说明,全国卡拉OK音乐违规曲目清单由两个途径产生,一方面为地方文化和旅游行政部门发现违规曲目后上报文化和旅游部,另一方面则是歌曲点播系统内容提供商自审过程中发现涉嫌违规曲目并通过全国性行业协会上报文化和旅游部,文化和旅游部负责对违规曲目认定并列入全国卡拉OK音乐违规曲目清单。

  新元文智创始人刘德良认为,线上线下的不良内容一直是治理关键点,经过去年一系列整顿已成效显著,此次对歌舞娱乐场所的治理也是其中一环,输出内容应符合正确价值观。整顿歌舞娱乐场所内容输出大体涉及两个环节,即内容出版、制作、发行,以及在娱乐场所的播放,“第一个环节侧重于审核流程,严管出口。第二个环节的不良内容形成在于行业的历史因素,对不良内容进行有效清除”。

  北京商报记者注意到,近年来,歌舞娱乐场所使用含有法律法规禁止内容的卡拉OK音乐不时出现,对此,相关政府部门多次开展专项行动进行调查整治。

  文化和旅游部方面表示,歌舞娱乐场所歌曲点播系统含有违禁歌曲的现象屡禁不止。究其原因,首先是歌舞娱乐场所歌曲点播系统基础曲库达10万首以上,歌舞娱乐场所经营者难以识别违规曲目;其次,全国有近5万家歌舞娱乐场所,执法监管难度较大。而歌舞娱乐场所卡拉OK音乐的源头是歌曲点播系统内容提供商,此次《暂行规定》明确由歌曲点播系统内容提供商对卡拉OK音乐内容进行自审,可以从源头对歌舞娱乐场所内容进行有效管控。

  随着此次《暂行规定》的实施,业内也纷纷对全国卡拉OK音乐违规曲目清单的建立以及落地进行探讨,以推动歌舞娱乐场所使用卡拉OK音乐的乱象进一步被遏制。

  中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举表示,音乐出版领域一向监管严格,可能偶有发生缺乏规范的情形,存在隐晦暗示的歌词、画面、叙述方式等,这些或许是下一步治理的方向。全国卡拉OK音乐治理下一步虽设置了违规曲目清单,但内容管理偏向于底线管控,清单设置则倾向于事后监管,对可能违规的曲目进行辨别判断,是举报制倒推,更多鼓励行业自律,产生引领作用,操作属性上仍需要进一步落地。

  值得注意的是,除了卡拉OK内容存在含有禁止内容的乱象外,歌舞娱乐场所在使用音乐作品时还会出现未经授权便私自使用的侵权行为等,有待各方共同发力进行管控。值得注意的是,就在今年7月,北京知识产权法院刚刚就音集协与天合集团及其子公司著作权许可合同纠纷案作出一审判决,判决天合集团及其子公司向音集协支付著作权许可使用费、利息及损失等共计9976万元,同时驳回天合集团的全部反诉请求。

 

  在业内人士看来,目前包括政府部门、行业协会以及相关公司均较过去更为关注卡拉OK音乐市场的良性发展,随着相关政策的印发以及法律法规的制定,有望通过多方面规范市场发展,实现行业的持续净化。