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年内74城密集调整公积金政策 有紧有松，保障刚需成主流
中新经纬客户端12月23日电 (万可义)公积金向来与人们日常生活息息相关，据中新经纬客户端不完全统计，在2019年至少已有74城在公积金政策上进行调整。
调整方向有紧有松
中新经纬客户端注意到，2019年以来，多城通过下调公积金贷款额度、限制“商转公”贷款等方式进行政策收紧。
其中，西安市住房公积金管理中心在今年4月23日表示，5月13日起，该中心将实施资金流动性风险防控一级响应措施。下调住房公积金贷款总额度，计算倍数由18倍降至15倍;暂停西安地区(含西咸新区)以外购房提取公积金。
资料图 中新经纬 薛宇飞 摄 无锡在9月份宣布，将个人公积金贷款最高贷款额度从此前的50万元降至30万元;借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额度由80万元降至60万元。无锡官方解读称，该调整旨在重点支持职工购买首套普通住房和第二套改善型住房，规范住房公积金提取行为，抑制投资投机性购房，防范住房公积金资金风险，保证住房公积金制度长期健康运行。
乌鲁木齐规定，自12月16日起，乌鲁木齐住房公积金贷款最高贷款额度由100万元下调至70万元。同时，贷款计算公式也按照国家标准进行相应的调整，个人公积金账户余额与贷款额度进行了关联，贷款前提取公积金将影响贷款额度。
“商转公”贷款业务方面，厦门提出，住房公积金异地贷款业务和商业性住房贷款转住房公积金贷款业务，将实行动态管理。根据厦门市实际情况，自7月1日起将暂停住房公积金异地贷款和“商转公”贷款业务。
淮南则在今年降低公积金最高贷款额度的同时，也暂停了“商转公”业务及市中心异地贷款业务。
当然，有收紧也有放宽的城市。
其中，郑州12月4日发文称，自2020年1月1日起，将住房公积金贷款额度由60万元提高至80万元。即：借款人夫妻双方均符合公积金贷款条件且为家庭首次申请公积金贷款的，最高贷款金额由60万元提高至80万元。借款人单方符合公积金贷款条件或家庭二次申请公积金贷款的，最高贷款金额由40万元提高至60万元。
扬州规定，从2019年10月15日起，将扬州市住房公积金贷款最高限额从35万元恢复至50万元(单职工缴存住房公积金的，最高限额从21万元恢复至30万元);将住房公积金贷款还贷能力系数由目前的0.3上调为0.5。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端表示，像扬州此类政策调整，出发点还是在于解决住房需求的问题。而有部分城市类似无锡，公积金贷款额度有所减少，这和此类城市调控的基调有关。
中原地产首席分析师张大伟指出，公积金政策有宽松有收紧，整体来看大部分城市都是针对自身楼市发展现状出台的“一城一策”。
保障刚需，服务民生
中新经纬客户端注意到，2019年以来，各地在公积金政策调整上，多以保障刚需和改善型需求为主，调整方向涉及放宽公积金贷款年限、加大力度支持公积金租房提取、限制异地购房公积金提取或贷款等。
资料图 中新经纬 吴晓薇 摄 以成都为例，该市11月起，所购再交易房的楼龄超过30年的，不得申请再交易房贷款，取消原“申请公积金贷款时，所购再交易房楼龄超过20年的，不予贷款”的规定。申请再交易房贷款的，贷款期限最长为30年，且不能超过抵押房产剩余的土地使用权年限，取消原“申请再交易房贷款的，贷款期限加所购住房楼龄不超过30年”的规定。
同样位于四川省的德阳此前也明确，将二手房最长贷款年限由20年延长至30年。
值得一提的是，武汉在将原规定的“二手房公积金贷款期限最长为20年”，变更成“存量房最长贷款期限不超过30年”的同时还放宽了申请二套房公积金贷款的限制条件，删除了原有的“首套房建筑面积在144平方米以下”这项规定。
在支持以公积金支付房租方面，中新经纬客户端梳理发现，2019年以来，深圳、合肥、南京、哈尔滨、芜湖、南通、达州等市都发布了相应的新规。
其中，深圳在10月份发布通知，从11月1日开始，职工属于深圳公共租赁住房的基本保障对象的，可选择每月按实际房租提取公积金，且不超过职工住房公积金账户余额。
合肥规定，从11月1日起，本市无房租住商品住房的，单身职工每年提取住房公积金支付房租的限额提高至12000元，已婚职工夫妻双方每年提取住房公积金支付房租的限额合计提高至24000元。
哈尔滨提出，从今年4月30日起，公积金缴存职工无房提取支付房租标准统一上浮25%。
四川达州也发布通知明确优先支持提取住房公积金支付租金。该市规定，缴存职工本人及配偶在缴存地无自有产权住房且租赁住房的，每个自然年度可申请1次提取住房公积金用于支付房租，提取额度不超过1.8万元。
恒大研究院副院长夏磊对媒体表示，租售并举的住房租赁政策是大势所趋。公积金将在住房租赁方面发挥更加重要的作用。鼓励提取公积金用于租房一定程度上可以推动未来住房租赁的发展，进一步解决大城市年轻人的住房问题。
值得注意的是，在2019年，一些城市还通过限制异地购房公积金贷款和提取来保障刚需。
以山东泰安为例，该市在4月份提出，为防止提取住房公积金用于炒房投机，强化住房公积金风险管控，泰安市对异地提取公积金政策、偿还异地自住住房贷款本息提取政策和公积金提取代办政策规范作了调整，重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套和第二套改善型住房。
柳州也规定，从今年9月6日起，在非本市和非本人及配偶户籍所在地购房的，暂停受理提取住房公积金申请。
柳州市住房公积金管理中心表示，限制非自住的异地购房提取，符合房屋居住定位精神，在柳州市住房公积金资金使用率已达到88%以上的情况下，有利于支持大多数刚性住房需求。
简化材料，办理更便捷
中新经纬客户端发现，在2019年，多地在推进公积金业务办理的便捷化上下大功夫。
深圳对不适宜现行提取业务开展实际的相关证明进行了调整：取消“与单位终止劳动关系证明”“失业证明”等，职工的失业证明数据直接通过政府信息共享等平台查询验证;取消“永久居留权证明”，在国外或者港、澳、台地区定居的职工，提交户口注销证明、回乡证或台胞证即可。
泸州取消了9类归集业务证明事项，主要包括单位银行账户变更证明、单位调动文件或解聘通知等，公积金业务办理材料进一步简化。
枣庄则明确，取消住房公积金缴存和贷款业务要件材料复印件。
黄山规定，今后缴存职工购买二手房申请住房公积金贷款时，只需作出书面承诺，无需再提供二手房评估报告。黄山市住房公积金管理中心表示，取消这项报告后每年约为缴存职工减少资金支出240万元，对切实减轻职工负担有着重要意义。
违规提取、失信行为将受惩戒
早在2018年5月份，住建部等四部门就联合发文，开展治理违规提取住房公积金工作。官方指出，一些机构和个人通过伪造证明材料、虚构住房消费行为等手段违规提取公积金，有的甚至形成骗提套取住房公积金“黑色产业链”，扰乱了住房公积金管理秩序，削弱了住房公积金制度的互助性和保障性。
中新经纬客户端发现，一些城市在2019年继续出台新规，对这些行为“亮剑”。
以蚌埠为例，该市明确规定同一人一年内两次以上(含两次)变更婚姻关系购房，或同一套住房，一年内产权变更两次以上(含两次)的，产权人及配偶均不能申请购房提取住房公积金。对违规提取住房公积金或违规申请贷款的缴存人，市住房公积金管理中心将记载其失信记录并随其个人账户一并转移。对已套取资金的，限期退回套取全额资金，暂停其住房公积金提取资格和贷款资格5年。
厦门明确，对于违规提取住房公积金的个人、中介机构和其他组织，在违规提取住房公积金过程中涉嫌伪造购房合同、发票、不动产权证书、结婚证等，厦门市住房公积金中心将依法向公安等部门移交问题线索，严肃依法惩治。
吉林通化则重点对长期、恶意拒不还贷的“老赖”出手。该市出台的《住房公积金失信行为惩戒管理办法》明确提出，公积金缴存单位有失信行为的，单位法定代表人将被纳入失信行为黑名单;开发企业列入失信行为的，将与其终止合作关系，开发企业的楼盘将不再享有公积金贷款的权利;缴存职工出现骗提行为的，将冻结其账户三年，出现骗贷行为的，将失去5年内贷款的权利。
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地产调控政策颁发超过500次 房企生存压力不减
在楼市下行周期，大部分城市之前的新建住宅限制签约房源逐渐释放，使得统计口径为网签价格的新房数据依然上行。大部分城市新建商品房价格失真，房价更多要看二手房价格。
继11月地产调控次数刷新年内纪录后，楼市定向微调仍在加码。从国土北端的黑龙江、长江中游的长沙，到位于珠三角的广佛，各地密集出台资金审查或人才引进措施。中原地产研究中心统计，今年全国房地产调控次数已达575次，远超去年全年450次。
戏剧性事件仍在上演。12月10日，江苏张家港市默默取消商品房两年限售政策，引发全国关注。但未等政策官宣，张家港便宣布停止限售松绑。微妙的调控态度与楼市气氛，让人不禁想到去年此时山东菏泽打响调控松绑第一枪，随即悄然离场。
而一旦市场企稳直至下行，地产参与各方均会受到影响。漩涡中心的开发商，生存压力更是只增不减。同策咨询研究数据显示，截至今年中期，A股上市样本房企货币资金对短期债务的覆盖率均值为1.33，较上年同期下降0.4。楼市降温持续，开发商经营、资金链压力加剧。
调控方式不一
与年末气候相呼应，各地房地产调控方式同样“冷热不一”。
日前，黑龙江住建厅等6部门联合发布关于进一步加强全省房地产市场监管的通知，规定房企拍地前需承诺土地购置资金是合规自有资金，不属于金融贷款、资本市场融资等。此外，经核查发现房企购地资金不符合要求的，将取消土地竞买资格，并在两年内禁止参加土地招拍挂。
针对土地端房企资金性质，黑龙江严控态度明确。多位业内专家表示，如果非自有资金进入土拍市场，随着参与者增多可能会推高成交价格。此举有利于土地市场和预期稳定，对于违规企业会给予重罚，不能拍地意味不能滚动开发，房企对待土地拍卖会更为谨慎。
往南行进，分别位于长江中下游的长沙、张家港，却均因楼市政策引发暧昧不明的争论。
12月11日，长沙市发改委发文，对商品房价格的构成进行规范，并将商品房的平均利润率限定在6%~8%。消息再度引起舆论关注。12月12日早间，长沙市发改委回应称，这是长沙2017年新政有效期满后的延续，且仅适用于成本法监制商品住房。
同样在12月11日，张家港市房产交易中心工作人员称，取消限售过户的政策已经停止。而就在前一日，上述机构工作人员称，房屋不满两年可以直接过户，没有限售要求。类似调控“一日游”远非首次，今年7月，河南开封宣布取消“限售”，第二天该市又宣布撤销政策。
暂放争论，往陆地南端继续前行。此时，调控步伐呈现活跃态势，从西南地区的成都、到世界第四大湾区内的深圳、广州、佛山，“松绑”动作不断。其中成都解除高新南区居民限购约束，佛山等城则通过人才政策拓宽购房窗口。
“今年的楼市政策一直是双向调控，既有放松，又有收紧。”中原地产首席分析师张大伟指出。但整体调控力度依然惊人，11月全国地产调控次数刷新今年纪录，高达72次。在地方政府紧锣密鼓的调整下，2019年初至今，房地产调控次数合计达575次，远超去年全年450次。
值得注意的是，多城密集启动人才政策调整购房资格，这是近期调控力度高企的主要原因。数据显示，全国累计超过20城在11月发布各类人才政策，在包括佛山、南京、上海、成都、中山等接近10城新政中，都有与人才购房资格、购房补贴的相关内容。
不管调控松紧如何，地方基于土地财政而“托底”楼市却大同小异。譬如，佛山去年卖地收入894亿元，一般公共预算收入703亿元，对土地的依赖度高达127.1%。同时，佛山今年前10个月成交新房92492套，自3月来已出现罕见6连跌。土地财政依赖症不减，若楼市处于降温通道，仍是难以承受之痛。
楼市进入调整期
放眼过往地产周期，此轮房地产调控力度，堪称空前。三年前，从中央到地方，各种政策轮番出台，将狂热楼市缚住手脚。从“五限”制度、到今年地产融资全面收紧，此轮调控的效果已经开始显现。
据国家统计局数据，11月70个大中城市新建商品住宅中，仅44个城市房价上涨，较10月再减6城，是近两年市场最低点;房价下滑城市本月增至21个，为年内最高，其中跌幅最大的是乌鲁木齐，跌幅为0.9%。作为一线城市的广州，也进入跌幅前十。
张大伟认为，在楼市下行周期，大部分城市之前的新建住宅限制签约房源逐渐释放，使得统计口径为网签价格的新房数据依然上行。大部分城市新建商品房价格失真，房价更多要看二手房价格。
而数据显示， 11月全国二手房价下调城市达33个，已连续6个月超20个;房价上涨城市仅32个，处于近4年最低点。其中，北京和广州分别下降0.4%和0.2%，上海持平，深圳上涨1.4%;31个二线城市环比上涨0.1%，涨幅与上月相同;35个三线城市环比上涨0.3%，涨幅比上月回落0.2%。
“一二三线城市楼市逐渐进入调整期。后续如果没有明显政策变化，预计下滑趋势在2020年将持续。”张大伟表示。
中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心近期同样发布报告称，2018年10月到2019年10月，中国楼市一直处在平稳降温过程。楼市总体降温明显，房价总体下降城市数量和下降速度超过去年同期，增长率的空间差异有所扩大。
从销售规模看，2019年11月全国商品房销售面积达15654万平方米，环比涨幅11%，同比涨幅1.1%。以此计算，年内销售累计增速继10月首次回正后再拔高，1~11月同比增长0.2%。 但业内普遍认为，这是房企“以价换量”的结果，并非市场走暖。
社科院上述报告认为，稳增长方面，房地产对经济增长净贡献已由正转负;惠民生方面，房地产对整体的住户部门生计产生了双重影响;调结构方面，房地产对结构调整和产业升级起到阻碍作用;防风险方面，房地产风险是中国经济的重要风险源。
在此之下，当前房地产市场仍以“维稳”为第一要务。相关报告预测，热点城市调控政策仍会从紧执行，且不排除加码调控的可能性。随着房地产市场成交量明显下降，部分二三线城市库存风险将逐步显现。多数三四线城市房地产市场面临较大下行压力。
房企承压过小年
调控重压下，最先感受到寒意的仍是开发商。清冷冬季，中国恒大(03333.HK)的广告牌在石家庄交通干道上赫然陈列，上写“全员营销月，清尾大优惠”。实际上，此前中国恒大通过降价促销，前11月已实现5854亿元销售额，权益金额5568亿元居于行业第一。
通过降价跑量，截至11月末，近七成房企目标完成率已达90%以上，世茂、龙湖、阳光城(7.930, 0.02, 0.25%)、金科、中梁、禹洲、宝龙在内的九家房企已提前达成全年目标。同时，也有超两成房企目标完成率尚在80%~90%之间，另有少数房企目标完成率仍不及80%。
在销售承压、融资收紧的情况下，房企在土拍市场仍然谨慎。从土地购置面积看， 1~11月土地购置面积累计增速降14.2%，较前10月收窄2.1个百分点。“当前房地产市场依旧处于下行阶段，全国土拍溢价率依旧保持在低位。”克而瑞认为。
而如果楼市持续降温，资金监管力度不减，房企资金链将面临巨大压力。同策研究院数据显示，2019年中174家上市房企整体现金持有量相比年初增长7.98%至31466亿元，同时总有息负债比年初也增加10.69%至76654亿元。伴随着负债规模不断增大，企业财务将风险增大，稳健性受到影响。
不过多位受访者认为，鉴于年底是房企冲业绩关键期，势必将加大营销力度，以价换量换取现金流。而楼市全年有望刷新2018年15万亿的成交金额，全年销售额大概率超过16万亿元。
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(原标题：数读70城房价：多个省会领跌，深圳率先领涨)
价格趋冷城市持续增多。
12月16日，国家统计局发布11月70城市大中城市房价数据。
总体来看，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.2%，35个三线城市新建商品住宅上涨0.5%，一线城市新房价格涨幅扩大，二三线城市则涨幅收窄。
“11月份，各地坚持‘房住不炒’定位，一城一策、因城施策，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段，保障了房地产市场总体稳定。”国家统计局城市司首席统计师孔鹏如此解读11月房价。
21世纪经济报道记者对比历史数据发现，在楼市整体趋于稳定，新房价格回落城市逐步增多的情况下，北京、深圳分别在新房和二手房价格涨幅创下近期新高。作为楼市风向标的城市，这是否意味着楼市情况正在出现变化?这显然值得关注。
价格趋冷城市持续增多
不管是新房还是二手房，价格下跌的城市数量都处在相对高位，市场整体状况趋稳。
从房价上涨和下跌的城市数量看，房价上涨的城市数量为44个，相比10月份的50个呈现减少的态势。而降价的城市数量上升到了21个。
21世纪经济报道记者注意到，从2019年2季度以来，新房价格环比下降的城市开始持续增多，显示出市场下行、趋稳态势十分明显。
另外，在二手市场，尽管房价下跌数量轻微收窄，但仍然维持高位，33个下降城市的数量在2015年5月以来仅次于今年10月。
多个省会城市领跌
从具体房价下跌城市来看，多个省会城市，房价在70城中跌幅较大，其中，乌鲁木齐、济南、南昌分列跌幅最大前三城市。广州、郑州、贵阳的跌幅也在前十之列。
而从价格上涨城市来看，主要是唐山、银川、锦州、呼和浩特等三线城市为主。值得关注的是北京，11月北京新房价格环比上涨1.7%，这是北京2016年“930”调控开启以来的新高。
一线城市价格异动
事实上，不仅是北京，作为楼市风向标，一线城市的价格走向在11月迎来异动，被认为值得关注。
今年11月，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.5个百分点。其中，北京、上海和深圳分别上涨1.7%、0.3%和0.2%，广州下降0.5%。
不过，作为一线城市交易主体，二手房市场则依旧偏冷，11月环比涨幅达到0.2%，其中北京连续5个月二手房价格下跌。但深圳在调控不断放松、建设中国特色社会主义先行示范区等政策利好下，二手房市场不断回暖。
尤其是豪宅税标准调整后，深圳二手房量价齐涨。不仅二手房价格环比涨幅达到1.4%，创下2016年9月开启下行周期以来的最高值。中原研究中心发布的数据显示，11月深圳二手住宅共成交8013套，创下近三年成交量历史新高。
从历史数据来看，深圳新房与二手房的价格上涨周期的开启时间和峰值时间一般要早于其他一线城市，这被认为与深圳供求关系更紧张有关。
这是否是新周期的开始?易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，当前需要关注一线城市房价上涨的现象，即要分析其是否重新进入到上涨的通道之中，这对于后续预判全国楼市房价的大趋势是有影响的。
但也有分析人士指出，深圳的二手房回暖主要受政策调整影响，而中央经济工作会议重申“房住不炒”的背景下，整体政策放松的可能性不大，新的上升周期也很难说将会到来。
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原标题：以价换量 连续两个月超30城二手房价下跌
经济参考报
16日，国家统计局发布2019年11月70个大中城市商品住宅销售价格变动情况数据显示，商品住宅销售价格走势总体平稳。
初步测算，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比各有涨跌，二三线城市涨幅与上月相同或回落。4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.5个百分点。其中，北京、上海和深圳分别上涨1.7%、0.3%和0.2%，广州下降0.5%。二手住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。其中，北京和广州分别下降0.4%和0.2%，上海持平，深圳上涨1.4%。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比上月回落0.3个百分点;二手住宅销售价格环比上涨0.1%，涨幅与上月相同。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.5%和0.3%，涨幅比上月分别回落0.1和0.2个百分点。
二手房价格方面，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅略有扩大，二三线城市涨幅分别连续7个月和8个月相同或回落。初步测算，11月，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨4.9%和1.0%，涨幅比上月分别扩大0.2和0.5个百分点。二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨7.9%和3.9%，涨幅比上月分别回落0.8和0.5个百分点，均连续7个月回落。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨7.0%和4.1%，涨幅比上月分别回落0.7和0.5个百分点，均连续8个月相同或回落。
58安居客房产研究院分院院长张波表示，“金九银十”成色不足，11月楼市的降温依然在延续，虽有人才政策拉动各地热度，房企以价换量持续，但一线城市中北上广诸多区域二手房市场依然呈现“有价无市”态势，部分城市的一手房市场房价上行动力也明显偏弱。
上海易居房地产研究院研究员王若辰表示，11月二手房价涨幅为0.12%，相比10月略有收窄，仍处于“偏冷”区间。她表示，本轮房地产周期上涨时间长、幅度大，2015年4月以来70城二手房价从未下跌，随着全国房地产市场进一步降温，预计未来几个月二手房价涨幅进一步收窄或开始下跌。
值得一提的是，11月，二手房价格环比下调城市达33个，这也是继10月之后连续第2个月下调城市达到30个以上，更是时隔56个月再次出现连续2个月超过30城市下调。
从总体看，房地产市场已明显趋于稳定。国家统计局城市司首席统计师孔鹏表示，11月份，各地坚持“房住不炒”定位，一城一策、因城施策，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段，保障了房地产市场总体稳定。
从房地产投资数据看，变动幅度也明显减小。统计局数据显示，1至11月，全国房地产开发投资同比增长10.2%，增速比前10月回落0.1个百分点。
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网易科技讯12月11日消息，自动驾驶重卡技术供应商智加科技宣布，完成了为乳业巨头蓝多湖提供的首次自动驾驶货运服务。
据了解，历时三天，智加科技的L4级自动驾驶卡车穿越2800英里(4500KM)，横跨美国东西海岸，整个端到端的运输过程从加利福尼亚州的图莱里出发，到宾夕法尼亚州的奎克敦结束。
据介绍，此次提供运输服务的无人重卡配备了智加科技自动驾驶系统，应用了多模态传感器融合、深度学习视觉算法以及即时定位与地图构建(SLAM)技术。
在2800英里的路程中，L4级无人重卡主要以自动驾驶模式行驶在15号和70号州际公路上，顺利通过了不同地形和天气状况的考验。在运输过程中，一名安全驾驶员时刻监控，并在必要时接管，另一名安全工程师则监控系统的运行情况。(定西)
