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原标题：武汉“免票游”：舍一地门票收入 得全城复苏活力
来源：经济参考报
截至9月8日，武汉23家原本收费的A级景区开展预约免票已满一个月时间。近一个月来，“免票游”降低了旅游门槛，提升了旅游积极性，带动了一连串的消费链条。专家认为，“免票游”背后的一系列经济逻辑，契合了“国内大循环”“国内国际双循环”，地方政府可以因地制宜出台一些激励机制，让免票这种惠民活动持续、长期开展下去。
免一张票 迎八方客
“比去年这个时候还要忙一些。”9月6日，交警张伟哲在黄鹤楼景区外维持交通秩序。
张伟哲来自武汉市公安局武昌区交通大队二中队。最近，辖区内的黄鹤楼景区每天涌来大量外地私家车，这里的交通状况变得非常复杂。
“每天要疏导5000多辆私家车，从上午9点一直忙到下午4点，期间还有很多游客咨询问路。”张伟哲说。
武汉山水资源丰富、人文底蕴深厚，是中国优秀旅游城市、中国旅游休闲示范城市、中国旅游标准化示范城市。近年武汉旅游业蓬勃发展，但受疫情影响，今年初，武汉旅游业一度停滞。为表达对全国人民支持武汉“战疫”的感激之情，武汉市8月初启动“打卡大武汉”系列“惠游”活动。年底前，23家收费景区持续向全国游客免费预约开放。
活动启动以来，以黄鹤楼、黄陂木兰文化生态旅游区、东湖3家5A景区领衔的武汉23家免票A级景区走红。
武汉市公安局交通管理局数据显示，近期全市总体在途车流量最大峰值约为340万辆，较去年同期上升近20%。其中一部分为自驾游车辆。
黄鹤楼公园停车场停了不少来自江西、湖南、河南等地的私家车。“现在外地车大概占到40%，比惠游活动前变多了。”武汉市黄鹤楼公园管理处相关负责人介绍说。
据武汉市黄鹤楼公园管理处市场部负责人王红念介绍，免票以来，黄鹤楼接待游客量从五一“黄金周”首日1600余人次、不及规定上限的3成，飙升至最大日接待游客量2.5万人次，达到疫情防控规定的上限。
记者在公园入口、游览车候车区和登楼处看到，游客有序扫健康码、出示预约码、测量体温后顺利入园，园内秩序井然。
在免票的23家景区中，除了像黄鹤楼这样的名胜古迹类的景区，新建的大型主题游乐场等景区也备受青睐。在武汉欢乐谷，过山车、大摆锤等众多游乐项目前排起长队。
免票政策实施后，东湖海洋世界游客量与7月相比增加了一倍，近半游客是亲子家庭。周一到周五游客量日均超过5000人，周末日均游客量更是超过6000人。武汉欢乐谷总经理黄小林透露，景区约七成为外地游客。
除了自驾游，跨省旅行团也开展得红红火火。中青旅(11.710, 0.07,0.60%)湖北公司负责人骆逸介绍，8月以来接待的旅游团，多来自河南、安徽、江西，还有不少来自湖北省内地市。
日前，由湖北康辉国际旅行社组织的大型外地近千人旅游团队，上午在花博汇景区赏花、休闲，下午前往海昌极地海洋公园游玩。团队游客坐了满满30多台大巴。
武汉市文化旅游部门统计显示，近一个月以来，来武汉旅游的游客明显增多，全市景区总体日均游客接待量比去年同期增长34%。湖北省外游客占比达45%。
舍“门票经济” 活第三产业
“客房!客房!前台客人在等。多久能出新标间?”在纽宾凯朗逸酒店黄鹤楼店，前台服务员小程正帮客人办理入住。这家酒店标间已经满房。大厅内，仍有家长带孩子前来问询。
“以往多是出差、商务人士，周末会有空房。现在多是外地游客，周末得提前预订。”纽宾凯朗逸酒店黄鹤楼店经理徐明说。
同样情景也出现在武汉欢乐谷周边酒店。“之前客人穿西装的多，现在基本都是戴小红帽的。”欢乐谷周边一家连锁品牌快捷酒店前台服务员说。
免票措施带动武汉星级酒店入住率进一步攀升，中心城区酒店入住率达到去年同期的80%至90%。“3月初刚恢复营业时，一些客人得知有酒店被用作隔离点，不敢来住。现在有顾虑的客人少了。”在武汉市武昌区宏祥路，一家曾为医务人员提供住宿的酒店负责人告诉记者。
除了住宿业，“免票游”还带动了餐饮、交通和购物等相关行业发展。一些出租车和网约车司机表示，业务量比活动前多了两三成。
“之前来过好几次武汉，都没怎么玩，这次带家人一起来看看。”9月5日，在武汉户部巷，正在品尝美食的河南游客刘建国说。
刘建国的儿子在湖北大学读研究生，明年将毕业。听说武汉景区正在免票，这次借着送儿子上学的机会，刘建国一家四口从河南自驾车前往武汉旅游，已经在武汉玩了三四天，大概花了6000多元。
中国旅游研究院武汉分院副院长、中南财经政法大学教授舒伯阳说，免票游降低了旅游门槛，提升了旅游积极性，带动了一连串的消费链条。“去景区不仅仅是行和游，还要吃、住、购、娱，顺应了全域旅游发展的趋势。”舒伯阳说。
携程旅行平台监测数据显示，8月，武汉酒店入住人次环比增长36%，武汉机票预订人次环比增长29%，机票收入环比增长30%。
文明成“免票游”最美风景
景区门票免费。游客闻之心动，热情高涨。但是，一个难题也随之而来：市民和外省游客同时开放预约，预约名额有限。这是城市一次良好的展示机会，也是对城市文明的考验。
在免票游实施前期，不少景区预约名额投放后，很快就被预约完毕。有的市民呼吁错峰出游，尽量将热门景区双休日、节假日的预约机会，留给外地游客，周末不去挤热门景点，主动把武汉最美的风景让出来，让外地游客“游个够”。
为践行抗击新冠肺炎疫情时的“约定”，8月13日在武汉市文化旅游部门倡议下，一场错峰出游“全城总动员”在上千万武汉市民之间接力传递。
武汉市文化和旅游局发出《请广大市民朋友错峰出游的倡议书》，号召上千万武汉市民错峰出游，尽量将热门景区双休日、节假日的预约机会，优先留给外地游客。
这份倡议书提到，武汉抗击疫情，全国各地援汉医疗队逆行驰援，四面八方捐款捐物。武汉与全国人民有个约定：“待到无恙时，武汉再相聚!”如今，武汉也真诚邀请全国人民来这座“英雄之城”看一看，让更多外地游客如愿享受“打卡大武汉”的精彩旅程。
武汉是全国有名的文明城市，城市文明程度相对较高。记者走访发现，对于“免票游”，市民之间似乎达成了默契，要兑现一份约定——感谢全国人民关键时刻对武汉的鼎力支持。“希望外地朋友在武汉玩得更尽兴。”“我们要高质量、认真兑现承诺，让人们对武汉留下最美好的记忆。”
还有网民建议，要加大出行需求调研力度，科学完善预约机制，深挖“免票游”综合效益，全面提振经济助力复苏。
如今，“文明”成了“免票游”的一道最美风景。
“外地来的，胜似亲人。”旅游志愿者李子贤在黄鹤楼景区见一位女士行动不便，主动为这位河南籍游客借来了轮椅。连日来，武汉23家“免票游”景区人气持续攀升，一批旅游志愿者投身景区常态化疫情防控和文明宣传。现场身着红马甲的武汉文旅志愿者们，举着“错峰出游我倡议”“安全出游我提醒”“文明旅游为武汉加分”提示牌，同时指导游客出示预约码、健康码，再刷身份证入园，并不断为游客指引道路和对应入口。
为方便外地游客预约，9月1日起，武汉市景区免票预约平台开通“省外游客预约通道”入口，以方便外地和外国游客预约，具体预约规则同湖北省游客。
9月5日，欢乐谷门口排起了长长的队伍，其中许多游客从江西、广东等地赶来。“我们前几天预约过，没成功。昨天又试，一试就中了”。来自河南的万先生说。
不断探索“免票游”扶持政策
“第一期补助1250万元已经到账，解了景区燃眉之急。”9月初，黄鹤楼景区收到了第一笔资金。景区负责人表示，这对于正在开展的“免票游”的景区，无异于一场“及时雨”。
8月24日，武汉市人民政府办公厅官网发布《武汉市支持文化旅游产业复苏发展的若干措施》，提振文旅行业。
相关措施涵盖八方面支持内容，包括给予企业复工复产补助，实施专项金融支持，加大专项资金支持力度，开展文旅行业免费培训，支持争创文旅产业品牌，推动文旅产业转型升级，支持文旅重点项目建设，着力扩大文旅消费。
给予企业复工复产补助方面，旅行社妥善处置退团退费、星级旅游饭店、商务酒店复工复产以及A级旅游景区复工复产等均给予相应补助。对现有在岗的导游员、小语种导游等将发放补贴。
此外武汉市还将开展“高铁之心·武汉嘉年华”“大江大湖大武汉·水上嘉年华”等活动，鼓励各新城区通过举办会节等形式活跃文旅市场，打造乡村旅游亮点。鼓励旅行社赴境内外重点客源地区开展宣传推广和游客招徕活动;对2020年度招徕市外过夜游客的给予奖励;对旅行社以包(专)列、包机、包船、大巴车、会展节赛等形式组织市外游客(免票人数除外)来本市游览，按照单团标准给予奖励。同时还将组织开展“白衣天使健康武汉行”等活动。
真金白银的扶持，让旅行社重拾信心。湖北海旅百事通国际旅行社张自忠路门市部负责人告诉记者，春节前夕，原本的旅游业旺季突然降至冰点，先后有近百人要求退团退费，门市部损失惨重。疫情发生后不久，门市部就关门停业了，一直到今年7月20日才重新开业。“复工以来营业额还不足10万元，而去年全年的营业额超过120万元。”
对于导游从业人员，武汉也将给予现金补助。现有在岗的五星级、四星级、三星级导游员，分别按照每人每月1000元、800元、600元的标准发放6个月稳岗补贴;对未评定为星级导游的在岗小语种导游，按照每人每月500元的标准发放6个月稳岗补贴。
陈力在武汉从事导游工作多年，这半年来一直靠在微信上卖家乡湖北秭归特产为生，导游工作直到8月10日才开张。“开春以后，有的同行已经开始考虑转型了。现在终于等到了这样的扶持政策。对我们导游来说，这不仅仅是收入上的支持，更是精神支持和鼓励。”陈力说。
武汉三特索道(12.280, 0.01, 0.08%)集团股份有限公司旗下的东湖海洋世界等景区参与了A级景区免票活动。公司相关负责人告诉记者，政府财政给予企业的门票补贴，增强了发展信心。
如何让免票持续下去?
“免票游”在疫情低风险地区掀起一波热潮。国家发改委日前下发《关于持续推进完善国有景区门票价格形成机制的通知》，明确了继续推动景区门票降价、切实落实门票价格减免政策等措施。目前湖北省所有A级景区实施免票，国内多地出台了不同程度的旅游优惠措施。
相比出境游，国内游成了旅游市场“黑马”。中国旅游集团旅行服务公司国内旅游部总经理孙立群说，今年，中国旅游集团划定了包括湖北在内的9个重点旅游目的地，抢抓国内游市场新机遇。携程创始人梁建章说，在发达国家，旅游行业直接收入可能占比较小，但对经济的贡献非常高。未来一段时间，旅游对我国经济的贡献将更加突出。
武汉市文化和旅游局副局长范继先说，在武汉主要产业中，旅游业关门最早，启动最晚。这种情况下推出免票措施，游客得实惠，企业得客源，是“双赢”。
“免票游”让参与的景区逐渐脱离“门票经济”，景区转型内生动力更强，助推了旅游产品的迭代升级。武汉木兰草原景区打造了“夜草原”品牌，推出了小火车夜游草原、大型梦幻烟花秀、篝火晚会等广受欢迎的玩法。景区负责人聂权说，活动实施以来，景区二次消费金额是平时的4倍。
同时，更多的景区也乘上了“免票游”这趟“顺风车”。遮湖岗村是武汉市东西湖区首批新农村示范村。2016年起，该村开始规划建设生态美丽新乡村，从房屋立面整治、道路改造等方面着手，建设庭院式村湾，打造花园式居住环境。2019年，当地葡萄获“农产品(7.640, 0.06, 0.79%)地理标志”。本月，东西湖区举办了相关旅游推介活动，引得不少“免票游”游客前来感受“葡萄美酒夜光杯”。依托“免票游”，东西湖区将拓展果园、露宿、野炊、烧烤等多种模式，打造一批民宿，作为“乡村振兴”的发展抓手。
武汉大学经济发展研究中心联席主任、经济与管理学院教授叶初升认为，“免票游”是笔“经济账”。免票给城市带来了人气、流量，给餐馆、酒店、商场等行业带来了规模效应，对吃、住、行、购、娱等行业带来正向的外部性效应，城市整体受益。
“也要看到，没了门票收入，一些景区利益是受损的。对有贡献的景区，地方政府参考行业平均新增利润水平，出台一些激励机制，不仅能有效维护市场公平，还能让免票这种惠民活动持续、长期开展下去。”叶初升说。
专家认为，“免票游”背后的一系列经济逻辑，契合了中央提出的“国内大循环”“国内国际双循环”。跳出“旅游”看“旅游”，算明白“免票游”的“大账”，对其他行业扩大内需、提振经济也有借鉴意义。
“门槛降低了，流动性提高了，有了规模效应，再加上良好的口碑，效果和‘薄利多销’是一样的。”叶初升说。
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原标题： 多补“秋膘”吧，猪肉价格大幅回落，8月CPI涨幅降至今年新低
来源：上海证券报
随着猪肉价格大幅回落，8月CPI同比涨幅也随之回落，想补“秋膘”的人可以趁机多补补。
今日国家统计局公布数据显示，8月份，CPI同比上涨2.4%，涨幅较上月回落0.3个百分点，重归5月份的年内最低点。
猪肉价格涨幅大幅回落33.1个百分点
食品价格回落是CPI回落的主要原因，尤其是猪肉价格大幅回调。
国家统计局城市司高级统计师董莉娟在解读数据时称，8月份，猪肉供给有所改善，但需求持续增加，环比价格仍上涨1.2%，涨幅回落9.1个百分点;受去年对比基数影响，猪肉价格同比上涨52.6%，涨幅比上月大幅回落33.1个百分点。
植信投资研究院首席经济学家连平表示，“8月猪肉批发价格在48.2元/公斤上下小幅波动，因去年同期猪肉价格开始上涨，同比涨幅由前几个月的90%以上大幅回落，成为拉动本期CPI同比回落的主要动力。”
中信证券(30.090, -0.56, -1.83%)首席经济学家诸建芳预计，未来猪肉价格上涨压力将会持续改善，下半年猪价同比将持续下行。
鸡蛋及鲜菜等价格也出现不同程度上涨。董莉娟分析说，由于蛋鸡存栏量仍处低位，夏季产蛋率不高，加之临近开学和中秋，需求增加较多，8月份鸡蛋价格环比上涨11.3%，涨幅比上月扩大7.3个百分点;受高温及降雨天气影响，鲜菜价格上涨6.4%，涨幅扩大0.1个百分点。
除了食品价格，随着服务业全面复业及暑期出行影响，部分服务价格上涨较快。比如，飞机票和宾馆住宿价格8月份分别上涨7.3%和2.1%。
从CPI走势来看，诸建芳认为，CPI同比从8月份开始有望持续下行，年内并无较大通胀风险。不过，随着经济逐步回归疫前水平，前期信用扩张对实体价格产生显著作用，明年通胀水平或偏高，进而对相关资产价格带来影响。
PPI同比连续3个月回升
数据显示，8月份，PPI同比下降2%，降幅连续3个月收窄;PPI环比上涨0.3%，连续3个月保持正增长。
“8月份，工业生产持续向好，市场需求继续恢复，原油、铁矿石和有色金属等国际大宗商品价格延续上涨势头，带动国内工业品价格继续回升。”董莉娟说。
PPI分项中，上游煤炭开采、石油天然气开采、黑色金属矿采选、有色金属矿采选等行业价格环比均为正增长。
在诸建芳看来，基建等生产端的力度将持续加大，为后续工业品价格上涨提供支撑。同时，随着海外经济的重启延续，以油价为代表的全球大宗商品价格也将继续反弹。预计未来PPI同比有望持续收窄。
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三星即将关闭其在中国的唯一电视工厂。据业内人士透露，这家韩国科技巨头将关闭其在中国天津的电视制造厂，以提高其供应链管理的效率。过去几年，该公司一直在关闭其在中国的工厂。
天津的电视工厂拥有近300名工人，将于2020年11月年底关闭。该决定于2018年作出，据说是该公司提高全球生产基地效率的更大计划的一部分。三星一直面临着来自中国电视品牌的激烈竞争。
三星将在今年年底之前停止生产LCD面板，并开始专注于为其下一代QLED电视生产QD-OLED面板。三星公司还致力于microLED电视。
三星已于2018年关闭了其在天津的智能手机工厂，并于2019年关闭了其惠州工厂。不久，该公司将在中国只有两个制造工厂：西安的芯片工厂和苏州的家电工厂。
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原标题：学前教育法草案征求意见： 民办园过度逐利行为受遏制
9月7日，教育部网站发布《学前教育法草案(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)，近年来“入园难”“入园贵”“入园安全”问题困扰社会公众，因此自2003年全国人大将学前教育法列入立法调研计划至今，学前教育立法一直备受社会关注。
2018年11月，中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(下称《意见》)，提出到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。
教育部部长陈宝生在9月5日举行的二十国集团(G20)教育部长视频会议上介绍，到2020年底，上述两个目标就将如期实现。
征求意见稿在坚持公益普惠基本方向上较《意见》更进一步，甚至有些内容已经超越了《民办教育促进法》，比如《意见》规定小区配套幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园，征求意见稿则只允许办成公办园;《意见》规定上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，征求意见稿则将禁止主体增加了上市公司的控股股东;《民办教育促进法》规定营利性民办学校的收费标准，实行市场调节，由学校自主决定，征求意见稿则规定，县级以上地方人民政府及相关部门依法对营利性民办幼儿园实行价格指导和成本审核。
总体上，营利性民办幼儿园的生存空间将进一步受到限制。
公办园范围扩大
征求意见稿解决了长期纠缠不清的幼儿园定性问题。
首先是明确规定了公办园的范围。教育部数据显示，目前全国有28.1万所幼儿园，但其中教育部门所办的幼儿园只有9万所，此外，其他部门、地方企业、事业单位、部队、集体所办的幼儿园，数量达1.79万所。
后者曾被业内统称为公办性质幼儿园，其办园情况极为复杂。“比如有的园所享受一定的财政经费，有的则不享受;有的园所内部一些班级为公办园收费标准，另一些班级则为市场价格。”一名业内人士告诉21世纪经济报道记者，如何将这些幼儿园定性，直接关系到这些园所能够获得多少资源。
征求意见稿将上述公办性质幼儿园都列入了公办园范围，规定只要是利用财政经费或者国有资产、集体资产举办的幼儿园都为公办幼儿园。
这意味着政府将大大加强财政支持力度。征求意见稿规定，公办园要落实生均财政拨款标准或者生均公用经费标准，公办园教师工资要纳入财政保障范畴。
其次是固定了民办园普惠与非营利的关系。征求意见稿规定，接受政府支持、执行收费政府指导价的非营利性民办幼儿园为普惠性民办幼儿园。这意味着，普惠性民办幼儿园必须为非营利性幼儿园。
普惠性民办幼儿园是否可以办成营利性民办幼儿园的争论长期存在，有从业者认为，营利性幼儿园亦可以提供低价普惠的服务，但也有业内人士认为，营利性幼儿园不应得到财政补贴，因而不能办成普惠性幼儿园。
《民办教育促进法》规定，非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益。
将普惠性幼儿园固定为非营利性幼儿园也有实际操作的考量。征求意见稿规定，普惠性幼儿园按照教育用地性质划拨土地。《民办教育促进法》规定了非营利性民办学校享受公办学校的用地优惠，但营利性民办学校应当按照国家规定供给土地。
普惠园将如何招生
目前，各地在根据举办者申请，进行非营利性民办园或营利性民办园的分类登记。但21世纪经济报道记者了解到，有些地方的分类登记进展迟滞，原因是《民办教育促进法》对两类学校的标准规定过于原则，而《民办教育促进法实施条例》迟迟没有出台。
有课题组对东、中、西部地区11个省2687位民办园举办者实施问卷调查，研究发现超过半数的民办园举办者倾向于选择营利性(52.1%)。其中，更有54.1%的小区配套幼儿园举办者表示将选择营利。
但征求意见稿规定，新建居住社区(居住小区)、老城及棚户区改造、易地扶贫搬迁等配套幼儿园作为公共服务设施，产权移交地方人民政府，用于举办为公办幼儿园。
这比此前的相关规定更进了一步。2018年的《意见》和2019年的《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》都规定，小区配套幼儿园应办成公办园或委托办成普惠性民办园。
教育部数据显示，2019年，我国幼儿园在园人数4713万余人，但公办园和公办性质幼儿园人数2064万余人，约占全部在园人数的43.79%。此前有关部门曾提出，到2020年，公办园在园幼儿占比全国原则上达到50%。
但值得注意的是公办园的办学效率。中国教育科学研究院研究员储朝晖曾在北京展开调查发现，公办幼儿园提供一个学位需要3万元的财政补贴，而普惠性民办园仅需要1万多元。
一些地方已开始了大规模的移交工作，比如银川市要求2019年12月31日前完成所有配套幼儿园移交接管任务，公办幼儿园占比由此前的14.39%提高到30%，而到2020年底，银川市公办幼儿园占比达到50%。
但在今年秋季招生中，一些新转为公办的幼儿园不具备开园条件没能开园，导致入园形势较为紧张。银川市三个区均开展了大面积的公办园摇号派位，据报道，金凤区有14所公办园报名人数超过学位数，最后3487人参加了电脑摇号，只排位录取了1570人。当地“入园难”情况被媒体报道后，相关部门马上深夜发布公告称将进行一次补录。
据当地媒体报道，公办园难进，想进普惠性民办幼儿园也不轻松，一些民办幼儿园转为普惠性幼儿园后不能自主招生，导致招生人数缩减。
2018年，西北政法大学行政法学院教授管华调研了国内139所幼儿园，25所入园存在条件限制，包括公务员子女、教职工子女、军人子女、本地户口或学区居民等。
银川市兴庆区发布的2020年幼儿园招生工作方案就明确提出，辖区普惠性幼儿园面向社会公开招收兴庆区户籍幼儿，在学位充裕的情况下才招收周边外来随迁子女。
营利性幼儿园前路
征求意见稿加强了对民办幼儿园过度逐利行为的遏制。
首先，草案纳入并完善了2018年《意见》规定的上市公司禁令。征求意见稿规定，社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。幼儿园不得直接或者间接作为企业资产上市。上市公司及其控股股东不得通过资本市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或者支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。
征求意见稿还对违反上述规定设置了罚则，规定由上市公司的管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并可处以30万元以上100万元以下罚款;对直接责任人员和上市公司实际控制人、控股股东给予警告等处罚。
其次，征求意见稿超越了《民办教育促进法》，对营利性民办幼儿园的收费进行一定规制。征求意见稿规定，营利性民办幼儿园收费标准由幼儿园根据核算的生均成本合理确定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际制定具体办法，对举办者获得收益的合理范围作出规定。
征求意见稿还规定，县级以上地方人民政府及相关部门依法对营利性民办幼儿园实行价格指导和成本审核，加强对公办幼儿园和非营利性幼儿园收费的监管，遏制超成本过高收费。
这意味着，营利性民办幼儿园的生存空间将受到限制，并降低举办者开办营利性幼儿园的积极性。按照普惠性幼儿园覆盖率占80%计算，业内人士认为，未来有近5.3万所民办幼儿园可以选择营利性，占现有民办园总数的不到三分之一。
第三，明确禁止幼儿园“乱收费”。征求意见稿规定，幼儿园不得违反国家规定收取费用，不得向学前儿童及其家长组织征订教科书和教辅材料，推销或者变相推销商品、服务等。
很多民办幼儿园在课后开办了各种单独收费的兴趣培训班，成为举办者的重要收入来源。据21世纪经济报道记者了解，北京等地的民办园转为普惠性幼儿园后，这些收费项目被叫停，但征求意见稿此条禁令并未单独针对公办园和普惠性幼儿园，或将影响到营利性民办园。
此外，征求意见稿还规定，校外培训机构等其他教育机构不得对学前儿童开展半日制或者全日制培训。这意味着，培训机构开展的面向学龄前儿童的“学前班”和“幼小衔接班”没有了合法生存空间。
但需要注意的是，还有另外一种营利性民办幼儿园。管华介绍，一些贫困儿童、农民工子女，往往聚集于“无证园”。这类园所条件差，举办者依靠办园所得糊口，不可能办成非营利性质，却最需要政府支持，这是当前普惠园认定、奖补制度的盲点。只有将这类民办学前教育机构纳入政府监管和财政资助的范围，允许取得办园收益，才是真正的普惠。
大量“无证园”的存在并非由于保育质量不足，而是因为建筑面积不达标。今年秋季入学，银川市西夏区就有5所民办幼儿园，因为户外活动场地不足，2020年小班暂不招生。
因此，管华认为，应该对小规模幼儿园、看护点和家庭托管等设置较低的许可标准，关注最弱势儿童，允许民办普惠性营利性学前教育机构存在，并加强监管。
(作者：王峰）
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(原标题：奔驰卖一辆车亏4885元，宝马更甚：车市危机远比想象的更严重?)
疫情肆虐之下，全球汽车业遭受重创，连奔驰、宝马都在赔钱卖车了。
近日，德国《商业日报》(Handelsblatt)发布的一份报告显示，在疫情期间，奔驰每销售一辆车就会亏损600欧元(约合人民币4885元);宝马更甚，每销售一辆车便亏损1100欧元(约合人民币8956元)。就连汽车巨头大众也难逃厄运，其销售额同比下滑28%，几乎每卖一辆车就要亏损415欧元(约合人民币3379元);
疫情“黑天鹅事件”令汽车生意变成“赔钱买卖”，多数车企入不敷出，有些边缘品牌甚至难以为继。大众集团CEO赫伯特·迪斯(Herbert Diess)曾表示 ：“(停工期间)大众目前在中国市场以外没有收入，但仍需承担每周约20亿欧元的固定成本。”“利润奶牛”北京奔驰也曾对外诉苦：工厂停产一天亏损量会达到4亿人民币。
“亏”字当头
“无奈”两个字，被书写在各大车企的财务报表中。
戴姆勒集团上半年实现营业收入674.07亿欧元，同比下降18%;税前利润为亏损10.65亿欧元，去年同期则为盈利12.4亿欧元;净利润为亏损17.38亿欧元，同比由盈转亏，剧烈下滑291.6%。
大众汽车集团实现销售收入961.31亿欧元，同比下降23.2%;税前利润为亏损13.52亿欧元，去年同期为盈利95.57亿欧元;税后利润为亏损10.19亿欧元，去年同期盈利71.68亿元，同比由盈转亏。
宝马集团上半年实现营业收入432.25亿欧元，同比下降10.3%;税前利润为4.98亿欧元，同比大幅下滑82.3%;净利润为3.62亿欧元，同比下降82.5%;归属于上市公司股东的净利润为3.24亿欧元，同比下降约84%。
德系车企日子不好过，日本车企同样处在水深火热中。2020年财年第一季度(4-6月)日产汽车亏损了1539亿日元、三菱亏损1761亿日元、本田亏损808亿日元、马自达亏损453亿日元、斯巴鲁亏损157亿日元。
亏损和利润下滑成了车企财务报表的主旋律。在这背后，是汽车产业生产和需求的双双下降。
根据研究机构AutoAnalysis统计，在疫情期间，大众、戴姆勒、宝马、通用、福特、菲亚特克莱斯勒(FCA)等车企关停的工厂至少达到120家。戴姆勒CEO康林松(Ola K llenius)介绍，疫情期间，戴姆勒全球大多数工厂关闭，行政运作也被叫停，只保留了研发工作。而研发人员和董事会成员也分为两组，轮流工作。
根据AutoAnalysis此前测算，欧洲和北美的汽车工厂关闭到4月底，汽车行业会损失逾1000亿美元的收入。
工厂的机械臂停转，疫情期间的汽车工厂失去了往日的轰鸣。车企高管们“造更多车，卖更多钱”的美梦逐一破裂，工厂使用费、新技术的研发费等固定费用成为压在他们身上的大山。
未来汽车日报统计相关数据后发现，宝马每年的研发费用都超过了50亿欧元;大众每年的平均研发费用超过150亿欧元;戴姆勒规划2020年的研发费用、资本性开支以及非经营性开支总额达到160亿欧元;保时捷上半年销售回报率大幅度下滑，但其依然没有改变在新技术领域投资150亿欧元的计划。
纵使在最困难的时期，这些车企也不敢缩减研发经费，因为核心技术将是他们迈向下一个竞争时代的入场券。
与生产端共同受阻的，还有需求端。全球管理咨询公司麦肯锡预计2020年全球汽车销量受疫情影响将下滑29%，短期内难以恢复。其中，中国汽车市场销量将减少15%，美国和欧洲的销量将减少18%和36%。
根据中汽协数据显示：1-7月全球汽车市场销量下滑25%，大多数分析师预测，今年全球汽车市场销量约为7000万辆，降幅不会低于20%。
“汽车行业属于规模经济，只有销量上升才能有效降低成本，也就是说，车市恢复正常的生产和需求之后，成本才能降下来。”乘联会秘书长崔东树对未来汽车日报(ID：auto-time)表示。
同时也有业内人士指出，市场份额在下降，车企也会牺牲单车利润来降价销售，以保证自己能在特殊时期先活下来。
节衣缩食能转危为机吗?
卖车的盈利希望日渐衰微，车企们不得不踏上节衣缩食之路。
裁员是最简单直接的方法之一，被多家车企采纳。疫情爆发之际，海外各大车企裁员的新闻开始频繁出现在报道上，即使一向被认为不差钱的豪华品牌们，也都集体勒紧了裤腰带。
今年4月至5月底，雷诺、沃尔沃、宝马、FCA、本田和日产等车企以及采埃孚等汽车零部件供应商陆续宣布裁员。6月之后，欧洲的宝马、戴姆勒、雷诺以及沃尔沃等车企又发布了新一轮裁员的裁员计划。
沃尔沃汽车集团总裁兼首席执行官汉肯·塞缪尔森(H kan Samuelsson)表示，受新冠肺炎疫情影响，目前的汽车市场非常糟糕，并且疫情的余波会继续压低消费者的购车需求，公司不得不对组织架构进行相应的调整。
据未来汽车日报不完全统计，2020年海外车企裁员人数将超过10万人，裁员地区主要聚焦于北美、欧洲市场。与此同时，车企还减薪来帮助公司共同渡过难关。
从4月13日起，特斯拉宣布对管理层临时降薪：副总裁以上级别工资削减30%，总监以上级别工资削减20%，剩余员工工资削减10%，直至二季度末;5月1日起，福特汽车300名高管降薪，降薪幅度为20%-50%不等，最少持续5个月;通用汽车宣布推迟支付全员20%的薪水，并在2021年3月15日前补发工资;FCA亦宣布延期支付员工工资的20%，董事会全部成员放弃2020年剩余的薪酬;戴姆勒采用自上而下的降薪策略，CEO康林松以及其他管理委员会成员在年底前固定薪水降低20%，监事会成员降薪20%，其他高级管理人员则降薪10%。
“裁员降薪是车企在特殊时期不得已的选择，但这也说明车企降低成本的空间也很小了。”崔东树对未来汽车日报表示，“而零部件厂商也面对着财务危机，所以车企也难以从采购方面压低成本。”
不过意在“拧干毛巾最后一滴水”的丰田还是对零部件供应商动了心思。
日经中文网报道称，今年7月丰田已发送文件向发动机等零部件厂商提出降价要求。丰田认为，用于发动机和行驶部位零部件等部分特殊钢的价格比2019年度下半年(2019年10月-2020年3月)每吨下降了约7000日元(约合人民币464元)，因此要求采用相应特殊钢的零部件降价。此前，丰田每年会两次(4月和10月)与零部件供应商沟通调整价格，但中途要求降价十分罕见。
同时，已有车企开始“借钱度日”。通用汽车从信贷额度中提取160亿美元，将现金储备增加一倍。福特汽车则提取了154亿美元，并暂停派发股息以增加财务灵活性。另据外媒报道，丰田汽车正在寻求1万亿日元(约90亿美元)的贷款，戴姆勒也在寻求100亿欧元的银行资金支持。
裁员降薪、“压榨”零部件供应商或许可以解决燃眉之急，但汽车业巨变时期，以特斯拉为首的新势力已经对燃油车市场发起了迅猛攻势，传统车企的痛苦还在后头。
