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（原标题：国家电影局关于在疫情防控常态化条件下有序推进电影院恢复开放的通知）
国影发【2020】1号
各省、自治区、直辖市电影主管部门，各电影院线公司，各制片单位，中国电影发行放映协会，中国电影制片人协会：
为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，经国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制同意，现就在疫情防控常态化条件下有序推进电影院恢复开放通知如下。
一、坚持分区分级原则。
低风险地区在电影院各项防控措施有效落实到位的前提下，可于7月20日有序恢复开放营业。中高风险地区暂不开放营业。一旦从低风险地区调整为中高风险地区，要严格执行疫情防控规定，从严从紧落实防控措施，电影院及时按要求暂停营业。
二、严格落实属地管理和行业管理责任。
各地电影主管部门将关于恢复开放电影院的工作安排报当地党委和政府同意后，商当地疫情防控部门有序推进恢复营业。要制定疫情防控方案和应急预案，对复工电影院加强指导和巡查，密切关注电影院疫情防控及复工经营情况。各地具体复工时间及有关安排向国家电影局报备。
三、精准科学落实防控措施。
电影院恢复开放要把防疫安全放在第一位，夯实院线、影院的主体责任，严格遵守当地疫情防控部门要求，健全制度，完善措施，切实做到常态防控到位、预约限流到位、排片间隔到位、人员排查到位、环境消毒到位、应急处置到位。
各地区各单位要认真执行本通知要求，按照《中国电影发行放映协会电影放映场所恢复开放疫情防控指南》，抓紧抓实抓细各项防控工作，稳妥有序推进电影院恢复开放，执行过程中遇有情况及时上报。
国家电影局
2020年7月16日
附件：
中国电影发行放映协会电影放映场所恢复开放疫情防控指南
中国电影发行放映协会
电影放映场所恢复开放疫情防控指南
为认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，推进疫情防控常态化条件下电影行业发展，指导全国电影放映场所继续做好防疫、稳步有序恢复营业，制定本指南。
一、总体要求
（一）坚持属地管理，有序复工复产。各地电影放映场所要严格按照属地党委政府统一部署，在地方电影主管部门和卫生健康行政部门的指导下，推进复工复产工作。
（二）坚持常态防控，健全应急机制。拟复工复产的电影放映场所，要继续把疫情防控放在首位，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，提前做好预案，制定科学可行的具体措施，明确应急处置流程，并根据当地疾控部门最新指导意见及时进行动态调整，确保安全。
（三）落实防控主体责任，做到精细化防控。电影放映场所要严格执行疫情防控规定，健全防控工作责任制和管理制度，落实本场所防控应急预案，把防控责任细化到具体个人。
二、员工健康监测和管理
（四）做好员工健康管理。要按照当地要求做好员工健康管理，掌握员工出行轨迹等情况，对中高风险地区返岗的人员实行居家或集中隔离医学观察。员工上岗前要检查体温，出现发热（体温高于37.3度）、呼吸道症状时，要暂停工作、及时报告并就医。
（五）强化疫情防控培训。员工应当减少不必要的外出，避免前往人群聚集场所。应对员工开展传染病预防知识、突发事件应急处置等方面的培训，确保员工具备必需的防控和处置知识与能力。
（六）严格岗位工作规范。指导员工做好个人防护，按照《公众科学戴口罩指引（修订版）》等要求，正确佩戴口罩、手套等防护用品。减少人员聚集，加强对员工用餐和工作会议的科学管理。
三、场所防控管理
（七）配备防护用品。电影放映场所要配备口罩、手套等防护物资，并在洗手间配备洗手液及消毒用品，为员工和观众提供必要防护保障。
（八）保持良好通风。按照《夏季空调运行管理与使用指引（修订版）》要求，加强电影放映场所营业前和营业过程中空调通风系统的运行管理。
（九）加强清洁消毒。
1.大堂、影厅、卫生间、走廊、疏散通道等公共区域，每日不少于2次喷雾消毒。
2.售取票机、商品售货区、自动贩卖机、公共区域座椅、入口闸机、卫生间等重点区域，每日不少于5次擦拭消毒。
3.影厅座椅扶手、3D眼镜等观众直接接触物品，每场消毒一次。
4.做好垃圾分类处理，防疫用品类垃圾应定点投放，日产日清。
（十）加强防疫宣传。电影放映场所应通过设置提示牌、摆放宣传品、使用电子显示屏、播放映前公益广告片等多种方式，加强疫情防治知识科普宣传，使员工和观众充分了解掌握防治知识、支持配合防控工作。
四、观众进出管理
（十一）做好入场检测。电影放映场所应配备测量体温设施设备，并安排专人值守。登记观众信息，检查体温，未戴口罩和体温37.3度以上者不得进入。在电影院入口配备手消毒剂，引导员工和观众做好手卫生。
（十二）调整售票方式。全部采取网络实名预约、无接触方式售票；实行交叉隔座售票，保证陌生观众间距1米以上；每场上座率不得超过30%。
（十三）建立值守制度。安排专人做好现场管理，监督进入影院区域的工作人员和观众必须全程佩戴口罩，对号入座；电影放映场所原则上不售卖零食和饮料，影厅内原则上禁止饮食。
（十四）合理安排场次。电影放映场所减少放映场次，日排片减至正常时期的一半，控制观影时间，每场不超过两个小时，延长场间休息时间，对影厅充分清洁与消毒；不同影厅错时排场，避免进出场观众聚集。
五、设施设备管理
（十五）做好运行前检查。清洁打扫放映机房，设定合理的温度与湿度区间，对供电、排风、光源、还音、冷却等系统进行彻底检查，及时排查隐患。
（十六）加强维护保养。做好放映窗口、设备表面、放映镜头、空气滤尘网、冷镜及光管、散热金属网格等的专业清洁工作。定期进行试放映，防止器件老化。保证耗材的充足储备。
（十七）坚持正确操作。在使用放映机、服务器和还音系统等设备时，严格按照规定流程进行操作。
六、突发情况处置
（十八）加强沟通联动。建立疫情应急沟通机制，加强与当地卫生健康和电影主管部门联动，发生异常情况及时上报。
（十九）做好发现疫情时的应对处置。发现疑似或确诊病例的电影放映场所，要立即启动应急预案，做好现场管理，配合疾控部门采取隔离措施，加强密切接触者追踪、疫点消毒等工作，并及时关闭场所。
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北京时间14日消息，英国卫生大臣马特-汉考克周二宣布，从7月24日开始，英格兰地区的所有商店将强制顾客戴口罩，违者罚款，以阻止新冠病毒传播。此前苏格兰的商店已将戴口罩作为强制规定。
这一新规定是约翰逊政府迫于工会、商业游说集团和反对派政客的压力而颁布的，他们指责约翰逊的政府在打击这一流行病方面缺乏明确的指导。
约翰逊的办公室在一份声明中说：“越来越多的证据表明，在封闭的空间里佩戴口罩可以保护自己和周围的人免受冠状病毒的侵袭。 首相已明确表示，人们应该在商店里戴口罩，我们将从7月24日起强制执行。”
约翰逊的办公室表示，7月24日后，将出台条例，以执行新的规则，对违反规定者罚款100英镑，由警察执行。
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(原标题：2019届大学生就业大数据：月入5440元，计算机专业领跑，金融人才需求大跌18%，就业绿牌和红牌专业高考生们快收好)
7月9日，麦可思研究院《2020年中国大学生就业报告》(《就业蓝皮书：2020年中国本科生就业报告》和《就业蓝皮书：2020年中国高职生就业报告》)正式发布。
报告显示了一系列2019届大学本科和高职毕业生的就业新趋势：2019届本科毕业生平均月收入为5440元，保持持续增长趋势，计算机类专业的薪资最高;新一线城市吸引毕业生比例继续增长，一线城市则继续下降，“逃离北上广”现象依旧;教育是吸纳本科毕业生最多的行业，而金融业吸纳就业大幅下降。
2019届本科毕业生月入5440元，计算机类专业领跑
报告显示，2019届本科毕业生平均月收入为5440元，剔除通货膨胀因素的影响外，与2015届相比，五年来本科生起薪涨幅为23.6%;高职毕业生平均月收入为4295元，剔除通货膨胀因素的影响外，与2015届相比，五年来高职生起薪涨幅为15.7%。
其中，计算机类、电子信息类、自动化类等本科专业毕业生薪资较高，2019届平均月收入分别为6858元、6145元、5899元;铁道运输类、计算机类、水上运输类等高职专业毕业生薪资较高，2019届平均月收入分别为5109元、4883元、4763元。
2019届本科毕业生月收入最高的学科门类是工学(5809元)，最低的是历史学(4592元)。2019届高职毕业生月收入最高的专业大类是交通运输大类(5043元)，最低的是医药卫生大类(3803元)。
(2019届大学毕业生月收入排前10位的主要专业类单位：元)
从近三年月收入增速来看，本科护理学类、音乐与舞蹈学类月收入增长最快，与2017届相比增长率分别达到21.1%、20.8%，高职食品药品管理类月收入增长最快，与2017届相比增长17.6%。
从毕业中期看，本科专业类中计算机类专业月收入持续稳居榜首，工作五年月收入达到13790元。另外，管理科学与工程类、电子信息类专业在工作三年和五年的月收入排名均进入前五，月收入优势明显。高职专业类中，毕业三年后铁道运输类、计算机类、电子信息类专业月收入优势明显。
2016届本科生毕业三年后从事“互联网开发及应用”职业类的月收入最高，为11025元，高出半年后从事该职业类的本科毕业生(5679元)5346元，涨幅比例为94%。
2016届高职生毕业三年后从事“互联网开发及应用”职业类的月收入最高，为8362元，高出半年后从事该职业类的高职毕业生(4285元)4077元，涨幅比例为95%。
报告认为，随着人工智能等新兴产业的不断发展，就业市场对计算机类、电子信息类等专业相关人才需求旺盛，其薪资优势进一步体现。
珠三角地区人才吸引力较强
报告显示，2019届大学毕业生在长三角地区就业的占比(本科：25.8%，高职：22.9%)最高，其次是珠三角地区(本科：21.0%，高职：20.4%)。
结合各地区本科院校毕业生实际占比和2019届在本地区就业毕业生占比综合来看，珠三角地区人才的吸引力较强，其次是长三角地区。而东北地区、中原地区人才吸引力较弱。
(各经济区域毕业生实际占比、在本地区就业毕业生占比情况)
报告指出，各地区高教资源分布情况影响毕业生实际占比，毕业生流入更能体现地区人才吸引力。经济较发达、城镇化进程较早、产业布局较为完善的地区就业机会更多、人才吸引力更强，珠三角地区毕业生流入较多。
新一线城市吸引力不断增强，杭州就业满意度第一
报告显示，本科毕业生选择在新一线城市就业的比例从2015届的22%上升到2019届的26%，而在一线城市就业的比例从2015届的26%下降至2019届的20%;高职毕业生选择在新一线城市就业的比例从2015届的17%上升到2019届的23%，而在一线城市就业的比例从2015届的19%下降至2019届的15%。
另外，在新一线城市就业的2019届本科毕业生中，外省籍占比从2015届的28%上升到2019届的38%，与一线城市(平均68%)差距在逐渐缩小。
在主要的新一线城市中，在杭州就业的2017～2019届外省籍本科毕业生占比最高，其次为天津、苏州，均超过一线城市中的广州。
(在各城市就业的2017~2019届本科毕业生中外省人占比)
报告显示，2019届本科毕业生在一线城市的就业满意度(72%)略高于新一线城市(68%)。上海是本科生就业最满意的城市，其次是北京;新一线城市中，在杭州、天津、宁波、南京、苏州就业的毕业生满意度较高，不输于部分一线城市。
(在各城市就业的2019届本科毕业生的就业满意度)
报告认为，新一线城市就业机会多、生活成本相对一线城市较低、更易落户等优势对本地和外地人才均有强大的吸引力，正不断追赶以往在人才方面占据绝对优势的一线城市。
教育业是人才需求增长热门行业
报告显示，2019届本科毕业生就业比例最大的行业类是“教育业”，就业比例15.9%，同时与2017届相比增幅也较高，为8.2%。
具体来看，在“教育业”的就业增长主要是“民办中小学及教辅机构”(2019届就业比例：7.6%)、“公办中小学教育机构”(2019届就业比例：6.1%)的需求增长，较2017届分别增长20.6%、7%。
2019届高职毕业生就业比例较大的行业类是建筑业，就业比例11.1%，教育业位居第二，就业比例7.8%。与2017届相比，到“教育业”就业的高职生比例增幅也较高，为20%。
具体来看，在“教育业”的就业增长主要是“教辅及培训机构”(2019届就业比例：2.9%)、“幼儿与学前教育机构”(2019届就业比例：2.5%)的需求增长，较2017届分别增长26.1%、19%。
2019届本科毕业生从事最多的职业类是“中小学教育”，就业比例：10.1%，与2017届相比增幅为6.3%。
报告认为，中小学扩招及社会家庭对优质教育的需求不断释放，将加速教育行业对高质量人才需求的增长。2020年包括线上教辅在内的线上教育迎来发展机遇。
金融相关职业社会需求明显减少
报告显示，2019届本科毕业生半年后就业最多的职业类是“中小学教育”(10.1%)，其后是“财务/审计/税务/统计”(7.7%)、“行政/后勤”(6.9%)、“互联网开发及应用”(6.0%)等。
在2019届本科毕业生从事的10大职业类中，与2017届相比，人才需求增幅较大的是“建筑工程”“中小学教育”“互联网开发及应用”，分别增长了11.3%、6.3%、5.3%;人才需求降幅较大的是“金融(银行/基金/证券/期货/理财)”“医疗保健/紧急救助”“媒体/出版”，分别下降了18.6%、10.5%、9.5%。
(2019届本科毕业生从事的10大主要职业类的就业比例上升、下降情况单位：%)
数字化人才需求增长不断释放
报告显示，近年来毕业生在信息传输、软件和信息技术服务业就业的比例持续升高，2019届本科毕业生中任职于信息传输、软件和信息技术服务业的比例为8.9%，仅次于教育业。
从职业来看，毕业生从事互联网开发及应用(6%)、计算机与数据处理(5.7%)类职业的比例较高。
在就业区域方面，泛珠江三角洲、泛长江三角洲、泛渤海湾三大区域经济体是数字化人才的主要就业地。2019届从事互联网开发及应用和计算机与数据处理类职业的本科生中，在这三大区域经济体就业的比例分别为29.7%、27.5%、19.0%。在就业城市类型方面，有74%的数字化人才在一线和“新一线”城市就业。
医学专业毕业生从医比例持续上升
报告显示，医学本科生从医比例从2015届的87.4%上升到了2019届的91.5%，医学高职生从医比例从2015届的85.7%上升到了2019届的89.0%。
从就业所在地区来看，医学生到中西部从医的比例也持续增加。其中，医学本科生到中西部从医的比例从2015届的41%增长至45%，医学高职生到中西部从医的比例从2015届的53.3%增长至56.9%。
毕业五年后当教师“幸福感”最强
报告显示，近三届大学毕业生半年后就业满意度稳中有升(2019届本科：68%;2019届高职：66%)，而同届毕业生随着工作时间增长，其就业满意度也随之提升。
2014届本科生毕业五年后的就业满意度为74%，较半年后(62%)提升了12个百分点;2016届高职生毕业三年后的就业满意度为67%，较半年后(63%)提升了4个百分点。
具体来看，本科生毕业初期在政府及公共管理就业满意度最高，毕业五年后在教育行业就业满意度最高;高职生毕业初期在运输行业就业满意度最高，毕业三年后在教育行业就业满意度最高。在制造相关行业及采矿业就业的毕业生对工作的满意度一直相对较低。
就业绿牌与红牌专业
报告显示，2020年本科就业绿牌专业包括：信息安全、软件工程、信息工程、网络工程、计算机科学与技术、数字媒体艺术、电气工程及其自动化。
2020年高职就业绿牌专业包括：铁道机车、铁道工程技术、社会体育、电力系统继电保护与自动化技术、移动互联应用技术、发电厂及电力系统、物联网应用技术。
绿牌专业指的是失业量较小，就业率、薪资和就业满意度综合较高的专业，为需求增长型专业。
值得注意的是，本科的信息安全、软件工程、网络工程、数字媒体艺术，高职的社会体育连续三届是绿牌专业。行业需求增长是造就绿牌专业的主要因素，连续绿牌说明该专业的毕业生就业持续较好。
2020年本科就业红牌专业包括：绘画、音乐表演、法学、应用心理学、化学。
2020年高职就业红牌专业包括：法律事务、语文教育、烹调工艺与营养、小学教育、导游。
红牌专业指的是失业量较大，就业率、薪资和就业满意度综合较低的专业。红绿牌专业反映的是全国总体情况，各省区、各高校情况可能会有差别。
值得注意的是，本科的绘画、音乐表演、法学、化学，高职的法律事务、语文教育连续三届是红牌专业。这与相关专业毕业生供需状况、人才培养是否与社会需求匹配有关。
研究生和高职扩招带来教育回报
报告显示，本科生国内读研比例从2015届的13.5%上升至2019届的15.2%，高职毕业生读本科的比例从2015届的4.7%上升到2019届的7.6%。
学历提升带来的教育回报随着时间延长而显现。以读研人群为例，2014届本科生毕业五年内获得研究生学历人群月收入为10408元，明显高于未读研人群的9683元，其就业满意度为79%，也明显高于未读研人群的73%。
报告认为，以研究生扩招、专升本扩招及高职扩招为代表的相关政策的出台，不仅将进一步缓解就业压力，更为毕业生高质量就业与发展奠定基础。高水平的技术和管理人才是中国产业链稳定发展的“承重墙”。
据介绍，报告基于麦可思公司2020年度的大学毕业生跟踪数据而撰写，反映的是社会第三方专业机构对大学生就业信息的跟踪评价结果。麦可思公司自2007年以来，每年对毕业半年后大学生的就业状态和工作能力进行全国性研究，从2010年开始，连续十一年对之前跟踪过的全国2006～2016届大学毕业生进行毕业三年后的职业发展跟踪，从2019年开始，对此前进行过毕业半年后、三年后跟踪评价的大学毕业生进行五年后的第三次跟踪评价，建立了2006～2019届中国大学毕业生就业数据库。
在2019届大学生毕业半年后培养质量的跟踪评价中，全国本科生样本为12.6万，高职生样本为14.8万。
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原标题：中国十大消费城市再排名： 一线城市北京降幅最大 重庆反超广州居第三
来源：21世纪经济报道
提振消费，成为今年诸多省市的必备动作。
从较早期的争相发放消费券，到各地举办购物节，再到部分城市对居民购买汽车给予奖励，种种刺激之下，从全国的表现来看，消费自3月以来已经持续回暖。
重点城市的消费回暖程度如何?呈现出何种趋势?
21世纪经济研究院选取了2019年社会消费品零售总额(以下简称“社零总额”)排在前十的城市，对比今年1-5月它们的消费回暖表现。这10座城市分别为上海、北京、广州、重庆、成都、武汉、深圳、杭州、南京和苏州，包含4大一线城市和6座新一线城市。
一个意外的发现是，今年1-5月，十城的社零总额排名发生了明显变化，除了上海和北京的排名坚挺之外，后面的名次全部洗牌。
尽管尚未到年底，消费也只是代表经济生活的一个方面，但对于个体和家庭而言，与消费息息相关的是收入水平以及对未来的信心与预期，因此消费回暖情况可以一定程度映照出城市的整体经济形势。
上海、北京仍稳居前二
从今年1-5月的消费数据来看，2019年的消费冠军之城上海仍然显得“一枝独秀”，是唯一一个社零总额超过5000亿元的城市，并且前5个月的累计降幅对比前4个月收窄了3.6个百分点。
作为消费龙头之城，上海今年在提振消费方面可谓不遗余力，大手笔推出为期约两个月的“五五购物节”活动。7月8日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，通报购物节相关情况，购物节期间各平台和商家累计发放消费券286亿元。
汽车让利活动尤其引人关注，购物节期间，上汽集团(19.060, -0.26,-1.35%)推出近400辆5.5折新能源汽车，普陀区汽车品牌大联展推出低至5.5折的大力度折扣。上海重点监测样本企业数据显示，5月汽车销售额同比增长8.9%。
单看5月的整体消费表现，上海社零总额为1290.72亿元，同比增长0.6%，单月增速转正。
北京仍然保持了第二的位置，但它是四大一线城市中消费跌幅最大的，1-5月社零总额同比下跌18.2%。6月，北京本地疫情一度出现反复，这或许还将一定程度影响其上半年的消费表现。
广州1-5月社零总额为3422.97亿元，这一数据被重庆反超。今年一季度，广州社零总额为1995.99亿元，已经低于重庆同期的2384.45亿元。两个月后，广州与重庆之间的消费差距进一步扩大至846亿元，千年商都广州暂时失落消费第三城地位，排在第四。
同为一线城市的深圳，2019年仅为中国消费第七城，与其GDP第三城的地位不太匹配。今年1-5月，深圳的社零总额为2889.51亿元，排在第六名，反超了武汉，与成都十分接近，然而这一数字与上海、北京、重庆仍有较大的差距。
事实上，从2019年的居民人均可支配收入来看，上海、北京和深圳分别为69442元、67756元和62522元，广州按照城市和农村常住居民分开披露，分别为65052元和28868元。深圳居民人均可支配收入基本可以排在第四名的位置，并且与上海、北京相差不远。
很多人将深圳消费相对偏低的原因归结于深圳邻近香港，导致消费外流，但最近几个月受疫情影响，深港两地几乎中断了互通，深圳的消费表现相比其他一些城市并未出现更显著的反弹。
2019年，深圳本地户籍人口仅495万人，大幅低于北上广，并且深圳人口整体偏年轻化，2017年的一项数据显示，全市常住人口平均年龄为32.5岁，很多人仍处在财富积累阶段。此外，高房价加上住房自有率低，也对居民消费产生了“挤出效应”。
21世纪经济研究院认为，随着大量人口的持续流入，加上科技创新产业(184.100, 4.92, 2.75%)的吸引力不断增强，深圳的消费人群庞大，有巨大的潜力尚待挖掘。而要释放出这些消费潜力，需要稳定人们的信心，解决后顾之忧。值得肯定的是，为了解决对消费造成“挤出效应”的高房价问题，深圳今年大幅增加了居住用地供应，近年来持续加大人才房和保障房的建设力度。
苏州、南京超越杭州
6座进入2019年消费十强的新一线城市中，有4座是省会城市，包括成都、武汉、杭州和南京，此外还有直辖市重庆和地级市苏州。今年1-5月，这6座城市的消费排名与2019年相比发生了明显变化。
2019年排在第六的武汉，由于深受疫情影响，不出意外地成为消费跌幅最大的城市，1-5月社零总额仅有1865亿元，被深圳、苏州、南京和杭州抛在了后面排在最末，同比下跌37.9%，但这一数字比前4个月收窄了4个百分点。
杭州在2019年消费表现一举超过南京和苏州，跻身消费第八城。但今年前5个月，杭州的社零总额比苏州少了616亿元，比南京少了395亿元，居第九名。
重庆和成都2019年社零总额排名分别为第四和第五，重庆的社零总额比成都多出1192亿元。今年前5个月，重庆提升到第三名，和仍居第五的成都差距又拉大至1278亿元。
综合来看， 2019年基本上强省会城市表现出了更好的增长势头，成都的社零总额增长9.9%，武汉增长8.9%，杭州增长8.8%，南京仅有5.2%。
在疫情影响下，强省会城市却更“受挫”。21世纪经济研究院认为，一般而言，强省会城市集聚了更好的交通、医疗等资源，对周边城市的消费吸引力强，尤其是诸如购买汽车之类的大宗消费，消费者倾向于去能够提供更丰富选择的大城市。在疫情影响下，人员流动受阻，消费者难免减少跨市消费。而此前被虹吸的城市，反倒将消费“截留”在了本地。
杭州市政府今年发放了总额高达16.8亿元的消费券，媒体曾报道消费券带来的可观乘数效应，但这仍然没有挡住杭州的社零总额在前5个月掉回到苏州和南京之后。
杭州统计局重点分析了汽车类商品的零售表现，总体来看，全市社零占比第一的汽车类商品零售有所回温，其中5月单月实现汽车类商品零售额83.4亿元，增长0.3%，但这一增幅与上海相差甚远。而且1-5月累计来看，杭州汽车类商品零售额仍然下降了15.3%，远大于同期全市社零总额的跌幅。
一方面，随着疫情的逐渐控制，新一线城市或许有望迎来更大的消费反弹空间。另一方面，疫情也一定程度反映出，不同城市在培育和挖掘本地消费潜力上，还有更大的可作为空间，促消费政策设计也可以更加有的放矢
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原标题：发改委下达2亿资金做强中欧班列枢纽 支持成都、郑州等5市建设集结中心
21世纪经济报道 （作者：李果，谭琪齐）
中欧班列将继续在高质量发展方面下功夫。
7月6日，国家发展改革委发布消息称，将下达中央预算内投资2亿元，支持成都、郑州、重庆、西安、乌鲁木齐5个中欧班列枢纽节点城市建设中欧班列集结中心示范工程。
上述5个城市皆是中欧班列开行规模排名前列的城市，或是重要的物流通道城市。
中国（深圳）综合开发研究院物流与供应链管理所所长王国文对21世纪经济报道记者表示，中欧班列集结中心的建设，将利于以市场化机制，破解目前各个开行城市“割据”格局，利于班列整体的高质量发展。
班列货源饱和度待提升
21世纪经济报道记者了解到，2020年5月27日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室专题研究了中欧班列高质量发展工作。
其中提出支持中欧班列枢纽节点进一步做优做强，开展中欧班列集结中心示范工程建设，以及支持在运输组织、货源组织、金融和信息服务等方面先行先试，打造一批具有较强国际影响力的现代物流枢纽。大力促进中转集结，加快形成“干支结合、枢纽集散”的班列组织方式，促进班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。
对于中欧班列集结中心的建设，中国交通运输协会亚欧大陆桥国际班列协调服务中心主任武靖宇称，越来越多城市开行中欧班列后，在一定程度上造成了运价的恶性竞争和铁路线资源的过度挤占，而集结中心的建设，可以推动中欧班列高质量的发展。
中欧班列开通城市多，国内线路多，但出境后的线路大多重复。此外，内陆地区开通中欧班列城市的货源主要来源于当地及周边地区，货源竞争难以避免，其中一大体现就是单位集装箱运价的市场非良性竞争，不利于中欧班列的高质量发展。
王国文称，中欧班列目前仍需要地方财政补贴，而财政补贴退出将是一个大趋势，但此举的前提是需要中欧班列货源饱和度增加，“市场进，政府退”。
过去的中欧班列都是从自己的城市集散货物，然后单独向欧洲开行。这好比一辆公交车，如果只是点对点开行，没有其他的站点选择，不可能获得更多的客源。
因此，中欧班列集结中心的建设，就是要让中欧班列从“点对点”转变为“枢纽到枢纽”的开行，让各个城市的资源可以共享，让更多货物可以“上车”，以增加货源饱和度，让中欧班列的整体成本下降，效率提高。
王国文尤其看重乌鲁木齐建设中欧班列集散中心的意义。他表示，大部分中欧班列都是经过乌鲁木齐但并未停留，导致乌鲁木齐的区位优势未能充分发挥。
“目前，中欧班列的开行其实已经对新疆的铁路资源形成了挤压，使得一些到新疆的内贸货物被迫选择公路运输。乌鲁木齐集结中心建立后，可以使得内贸与外贸货物搭上一辆列车，到新疆后再各自进行分拨转运，以更大程度发挥乌鲁木齐的优势，而货源充足，也利于成本的下降。”王国文说。
21世纪经济报道记者注意到，新疆在今年4月发布的《中欧班列（乌鲁木齐）集结中心建设方案（2020-2024年）》中提出，力争通过5年时间，建成中欧班列（乌鲁木齐）集结中心，形成以乌鲁木齐为枢纽中心，支持班列货物集结、报关、分拨、结算，以阿拉山口、霍尔果斯为支点，保障班列高效通关、便捷换装的协同发展格局。
为此，上述方案列出了8个方面的26项重点任务，如加快重大基础设施建设、完善物流节点网络体系、创新优化班列组织模式、强化班列专业服务平台等。
多个城市已发布建设方案
国内相关城市早已开始有所准备。
21世纪经济报道记者注意到，2019年3月，西安便组织召开过一次由多个城市参与的“中欧班列（西安）集结中心合作论坛”。彼时包括徐州市、西宁市、兰州市、银川市、贵阳市、喀什市、太原市、武汉市等皆有参加。其后发布的《共建“一带一路”陆海联运大通道倡议》称，上述城市在“支持打造中欧班列（西安）集结中心”上达成了共识。
成都在7月6日发布的消息称，已明确在建设中欧班列集结中心示范工程的主要任务，其中包括承担优化提升国际陆港枢纽能级、加快构建高效运输组织体系、探索创新市场化运营机制、加快发展特色枢纽经济和着力打造国际开放合作平台等。
在优化提升国际陆港枢纽能级方面，成都提出将提升陆港集散能力、增强多式联运能力、加强智慧港区建设和提升物流仓配效率。在加快构建高效运输组织体系方面，将加快拓展以中线为主、北线和南线为辅的中欧班列（成都）网络。
成都将创新市场化运营机制、创新多元化经营模式和提升国际化运营能力，将着力重点发展“蓉欧+”物流业、加快发展“保税+”国际贸易和协同发展“临港+”制造业三个方面发力。
此外，成都还将强化国际通道干支联动，力争三年内实现西部“蓉欧+”货物集散基地达20个，西部地区占中欧班列、国际班列货源比例达到75%；打造日本面向我国中西部地区的商品交易集散中心和连接欧洲的货物中转分拨中心等。
王国文指出，现在中欧班列的市场化机制参与得并不充分，建议未来5个试点城市可以形成集结中心的联盟，以投入-产出的方式进行利益分成，并实现货物资源共享的格局。
王国文认为，国家发改委下拨的2亿元资金中，应该有一部分用于建立基于信息共享、利益共享的平台，统筹5个城市的班列运行。“当然，2亿元或许是不够的，这仅仅将是一个开端。”
